岳陽實踐——
秸稈綜合利用率超95%的綠色答卷
徐遠鵬 陳細兵
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農作物秸稈如何處理，曾是困擾農業生產、農村環境的老大難問題。如今在岳陽，這個問題正通過系統化改革得到有效解決。最新數據顯示，2025年岳陽市中晚稻面積408萬畝，預計秸稈可收集量約261萬噸，利用量約249萬噸，綜合利用率達95.4%。這一數字背后，是岳陽市推進農作物秸稈“五化”高效利用改革的創新實踐。
系統謀劃，高位推動凝聚合力。岳陽市將秸稈“五化”改革納入全市“5+15”重點改革事項，印發了《岳陽市建立農作物秸稈“五化”高效利用改革實施方案》，堅持分月調度和專項督導。從市委、市政府主要領導親自謀劃部署，到深入基層一線調研指導，形成了上下聯動、齊抓共管的工作格局。這種強有力的組織保障，為改革順利推進奠定了堅實基礎。
精準施策，夯實產業發展基礎。改革需要精準的路徑支撐。岳陽市以村（社區）為單位建立秸稈資源電子臺賬，摸清資源底數；完善收儲運體系，湘陰縣正在推進13個秸稈綜合利用中心和網點建設，計劃到2025年底擴建10個3000平方米以上收儲運營中心，3個3000平方米以下收儲運營網點；投入資金力度空前，累計爭取上級資金6446萬元，市縣整合投入5448萬元，為秸稈利用提供有力保障。
裝備支撐，破解收集處理難題。機械化是秸稈規?；玫年P鍵。全市已落實還田機具4039臺、滅茬粉碎機204臺、打捆離田機具1557臺，這些專業裝備的投入，有效解決了秸稈收集處理的技術瓶頸。同時，積極引進跨區域秸稈綜合利用專業組織，提升了作業效率。
市場主導，培育多元利用格局。岳陽市著力培育市場主體，新建收儲運網點66個，新增倉容23萬噸；引進培育重點秸稈收儲運企業76家，其中萬噸處理能力以上企業15家；簽約跨區域專業收草隊18個，實施中晚稻離田作業90萬畝。特別是與湖南華能環保公司簽訂20萬噸秸稈摻燒合作框架協議，打通了“田間地頭”與“能源工廠”的產銷渠道。
創新模式，分類施策提升效益。針對不同作物特性，岳陽市推行“分類施策，多元利用”模式：早稻秸稈全面粉碎還田，中稻秸稈以還田為主鼓勵種植綠肥，晚稻秸稈打捆離田為主，稻蝦共作田秸稈則以飼料化利用為主。這種精細化管理的模式，顯著提升了資源利用效率。
機制保障，構建長效發展體系。按照“政府引導、科技支撐、市場運作、企業主體、農民參與”原則，岳陽市正加快構建市場化運作成熟的“收—儲—運—加—用”產業化鏈條。通過將秸稈利用工作納入糧食安全考核和污染防治攻堅戰考核，建立起了長效推進機制。
岳陽市的實踐表明，秸稈綜合利用不僅是環境治理的必要舉措，更是發展農業循環經濟的重要途徑。從“廢”到“寶”的轉變，需要政府、市場、農民多方協同，需要技術、裝備、模式、機制等多維創新。這份秸稈綜合利用率超95%的綠色答卷，為各地推進農業綠色發展提供了有益借鑒。
（作者分別系岳陽市委改革辦專職副主任、岳陽市農業農村局副局長）
